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百年變局下的中國能源

當前全球政治經濟正面臨二戰以來的最大變化,新冠疫情加速了變局進程。這種變化,百年一遇,所以叫它百年變局。期間,有三條基本線索將對中國能源發展帶來影響。
第一,科技革命。以大數據物聯網人工智能為核心的新科技革命重塑全球競爭格局,成為影響能源格局的重要力量。
新一代信息網絡技術與新型能源技術加速融合,推動化石能源清潔化、清潔能源規;湍茉捶⻊罩悄芑。能源結構從高碳向低碳轉換,能源生產與消費方式從資源消耗型向生態適應型轉變?稍偕茉醇夹g進步正在加快改變現有能源結構。新能源技術發展開辟新途徑。
新科技革命給中國能源轉型帶來了機會。經過四十年的快速發展,中國能源領域的技術變革很快,大型發電機組效率、特高壓電網在國際上都是領先的。但是,我們也面臨美國切斷中美科技交流合作、搞技術脫鉤的影響。
第二,全球化。2008年金融危機后,全球化從高潮轉向低潮,下一步在主要領域很難達成共識。新冠疫情進一步加劇了全球經濟的不穩定性不確定性,貿易和投資增速進一步放緩,產業鏈供應鏈收縮,未來比較長的時間,全球化會處于非常低迷的狀態。這對全球能源消費會產生比較大的影響。
另外,全球能源供需格局也在發生變化。美國正在成為重要的能源生產供應地,油氣的生產供應重心往西邊移,原有的全球分工格局發生變化。原先,美國是能源消費市場,也是全球最大的商品和服務消費市場;中東是石油的主要供應地,F在,這種格局正在調整,增加了全球能源供需的不確定性。
全球油氣產能可能會明顯高于市場需求,這在比較長的時間里有利于中國降低進口能源成本。但是,美國在能源供應上的影響力提升,也會增加中國外部能源供需價格的不穩定性、不確定性。
第三,地緣政治博弈加劇。地緣政治的復雜性明顯增大,增大了中國能源供給國際通道的安全和能源安全供應的風險。
“十四五”期間的四大特征
“十四五”中國已經確立了兩步走的現代化愿景,分別用兩個十五年實現現代化目標,“十四五”是中國現代化建設的起步階段。這個階段它會有不同于過去的特征。
首先,經濟增速繼續放緩。傳統制造業陸續達到峰值、占比下降,服務業比重上升,所以能源消費的增速將明顯放緩。
第二,中國人均GDP已經過一萬美元,預計到“十四五”期末人均GDP會進入高收入經濟體行列,居民收入水平提高、中等收入群體擴大、生活品質改善,人均能源消費水平也會有上升壓力。這對節能、提高能源利用效率提出了更高要求。
第三,中國大規模經濟體、大規模市場的優勢繼續擴大、進一步顯現。“十四五”期間,中國的市場規模會超過美國消費市場規模。中國的供給體系會進一步擴大,對外商品和服務的吸納能力會增強。隨著市場規模擴大,中國對全球能源市場的影響力也會增大。
第四,綠色轉型的步伐會進一步加快。中國單位GDP能耗明顯下降,能源消費結構加快調整。煤炭占比去年已經降到57.7%了,這在過去是很難設想的。新能源占比迅速提高,包括核電、供電太陽能在內的投資年均增速要比電力投資要快7個百分點。這為中國的能源轉型創造了更有利條件。
“十四五”仍需關注能源安全
這些變化對中國的能源生產和消費會帶來什么樣影響?
第一,由于國際地緣政治博弈的加劇,能源安全還是“十四五”時期需要關注的領域。從短期來看,中國可能會增大油氣自我保障能力。從中長期來看,最有效的是發展可再生能源。發展可再生能源,推進能源轉型,是最安全的戰略。
第二,繼續推動能源生產和消費的綠色轉型,要達到溫控2度以內的目標,到2030年碳排放要下降30%。
第三,推動能源的數字化和智能化轉型。把大數據、物聯網、人工智能等技術與能源新型技術有效嫁接,建設數字化智能化能源系統,創新能源生產和消費的新業態新模式。
第四,繼續推進能源的開放合作。在當前的全球變局下,中國面臨的外部環境更加復雜,但是我們還要堅定地擴大開放。在能源技術合作領域、在資源領域、在全球能源治理體系建設方面,都要繼續推進國際合作。
中國還需要繼續深化能源市場化改革,包括價格形成機制改革,成品油、居民用氣、用電價格還有繼續推進市場化的空間等。
(王一鳴 第十三屆全國政協委員經濟委員會委員)

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